生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
3月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文出席發(fā)布會(huì)，向媒體介紹了我國固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。
■ 指導(dǎo)和支持做好響水特大事故環(huán)境應(yīng)急工作劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì)。
在去年黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，生態(tài)環(huán)境部設(shè)立固體廢物與化學(xué)品司，負(fù)責(zé)全國固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理工作。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文，向大家介紹我國固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。下面，我先通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境部的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、指導(dǎo)和支持做好響水特大事故環(huán)境應(yīng)急工作江蘇響水化工園區(qū)爆炸造成重大人員傷亡，我們對(duì)遇難者表示深切哀悼。事故發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部高度重視，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。李干杰部長迅速作出批示，要求全力協(xié)助支持地方做好事故環(huán)境應(yīng)急處置工作，切實(shí)防范事故次生環(huán)境災(zāi)害。3月26日至27日，李干杰部長赴響水特大爆炸事故現(xiàn)場，聽取事故處理情況匯報(bào)，察看了解環(huán)境應(yīng)急情況，慰問一線工作人員，并要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)防止次生災(zāi)害，確保生態(tài)環(huán)境安全。
翟青副部長帶領(lǐng)工作組于3月21日晚抵達(dá)事故現(xiàn)場，當(dāng)即成立綜合、監(jiān)測、專家、后勤保障4個(gè)工作小組，建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家、省、市、縣四級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)急處置力量，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)監(jiān)測，全面掌握污染狀況，為科學(xué)決策提供支撐。組織專家優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，指導(dǎo)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳調(diào)動(dòng)全省監(jiān)測力量馳援現(xiàn)場，掌握特征污染物和污染范圍。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳通過兩微一端及時(shí)發(fā)布事故應(yīng)急監(jiān)測最新進(jìn)展，暢通信息渠道，充分保障公眾環(huán)境知情權(quán)。
二是指導(dǎo)和支持封堵園區(qū)河道，嚴(yán)防污染水體進(jìn)入灌河。通過現(xiàn)場排查，工作組與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門確認(rèn)，決定對(duì)化工園區(qū)內(nèi)新民河、新豐河和新農(nóng)河三條入灌河河渠進(jìn)行封堵，通過筑壩攔截的方式，在園區(qū)內(nèi)形成約3.5平方公里的封閉圈，防止污染廢水向南部河網(wǎng)擴(kuò)散。
三是指導(dǎo)和支持現(xiàn)場各類污染物排查、清理和處置。
四是抽調(diào)專家，確保科學(xué)妥善處置事件。生態(tài)環(huán)境部從中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國環(huán)境監(jiān)測總站、南京環(huán)境科學(xué)研究所、固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、清華大學(xué)等單位調(diào)集環(huán)境監(jiān)測及水、固廢、土壤處理等方面的49名專家，全力支持當(dāng)?shù)乜茖W(xué)妥善處置事故。
根據(jù)爆炸事故的污染特征，經(jīng)專家會(huì)商，確定此次環(huán)境空氣應(yīng)急監(jiān)測指標(biāo)為二氧化硫、氮氧化物以及苯、甲苯、二甲苯等有機(jī)污染物。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，3月27日10時(shí)，事故點(diǎn)下風(fēng)向1公里出現(xiàn)苯超標(biāo)現(xiàn)象，根據(jù)現(xiàn)場專家分析，主要是由于事故現(xiàn)場作業(yè)導(dǎo)致前期被埋污染物重新暴露，持續(xù)揮發(fā)造成下風(fēng)向超標(biāo)。事故點(diǎn)下風(fēng)向2公里和3.5公里處各項(xiàng)污染物濃度均低于標(biāo)準(zhǔn)限值。地表水方面，新豐河、新農(nóng)河閘外水質(zhì)各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)均低于標(biāo)準(zhǔn)限值;新民河河水3月26日起處置達(dá)標(biāo)后外排，外排水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。灌河入?？诘缺O(jiān)測點(diǎn)位各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)。
我們將繼續(xù)做好環(huán)境應(yīng)急工作。
二、開展長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)
2月11日，生態(tài)環(huán)境部在重慶組織召開了“長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)”，計(jì)劃用兩年左右時(shí)間，在長江干流、9條主要支流及太湖完成“排查、監(jiān)測、溯源、整治”等4項(xiàng)任務(wù)，全面摸清入河(湖)排污口底數(shù)，推進(jìn)排污口規(guī)范整治，為長江水環(huán)境質(zhì)量改善奠定基礎(chǔ)。專項(xiàng)行動(dòng)采取“試點(diǎn)先行與全面鋪開相結(jié)合”方式，選取江蘇省泰州市(代表長江下游地區(qū))和重慶市渝北區(qū)、兩江新區(qū)(代表長江上游地區(qū))開展試點(diǎn)工作。
今年的核心任務(wù)是“查”，也就是要把長江入河排污口“查清楚”“數(shù)明白”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們采用三級(jí)排查的模式開展。第一級(jí)排查是利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測，按照“全覆蓋”的要求開展技術(shù)排查，分析辨別疑似入河排污口;第二級(jí)排查是組織人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似排口進(jìn)行徒步現(xiàn)場排查;第三級(jí)排查是組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)疑點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。概括來說就是，“天地”結(jié)合、“人機(jī)”互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查。
日前，生態(tài)環(huán)境部在前期試點(diǎn)城市開展無人機(jī)航測的工作基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《入海(河)排污口排查整治無人機(jī)航空遙感技術(shù)要求(試行)》，指導(dǎo)各地開展無人機(jī)航測任務(wù)。我們?cè)趦蓚€(gè)試點(diǎn)城市組織開展無人機(jī)航測工作，先后組織無人機(jī)飛行27架次和19架次，采用0.1米分辨率，對(duì)所有疑似的入河排污口進(jìn)行遙感識(shí)別。在無人機(jī)航測發(fā)現(xiàn)的疑似排污口基礎(chǔ)上，組成40個(gè)現(xiàn)場核查小組，開展現(xiàn)場徒步核查，逐一排查確認(rèn)各類入河排污口并建立臺(tái)賬。通過“三級(jí)排查”方式，基本實(shí)現(xiàn)向長江排污的口子“應(yīng)查盡查”的目標(biāo)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將深入總結(jié)試點(diǎn)城市排查工作的經(jīng)驗(yàn)，盡快形成可復(fù)制、可推廣的排查技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)程，指導(dǎo)其他城市“壓茬推進(jìn)”排查工作。
三、中國將主辦2019年世界環(huán)境日主場活動(dòng)
2019年3月15日，第四屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)期間，中國代表團(tuán)團(tuán)長與環(huán)境署代理執(zhí)行主任共同宣布，2019年世界環(huán)境日全球主場活動(dòng)將在中國舉辦，聚焦大氣污染防治主題，全球主場活動(dòng)由聯(lián)合國環(huán)境署和中國生態(tài)環(huán)境部主辦，浙江省政府及杭州市政府承辦。
大氣污染是當(dāng)前國際社會(huì)所面臨的最嚴(yán)重環(huán)境問題。2019年世界環(huán)境日以大氣污染防治為主題，將敦促各國政府、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)和個(gè)人共同探索可再生能源和綠色技術(shù)，以改善世界城市和地區(qū)的空氣質(zhì)量。
中國正在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度繼續(xù)下降，持續(xù)推進(jìn)污染防治，環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。
習(xí)近平總書記在浙江工作期間提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，不僅指導(dǎo)浙江持之以恒地推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更進(jìn)一步發(fā)展形成習(xí)近平生態(tài)文明思想。浙江的“千村示范、萬村整治”工程于2018年獲得聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎(jiǎng)。在杭州舉辦世界環(huán)境日主場活動(dòng)具有特殊的意義。
中國將與聯(lián)合國環(huán)境署密切合作，通過舉辦世界環(huán)境日全球主場活動(dòng)，積極分享中國改善大氣環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)國際交流與合作，共同應(yīng)對(duì)空氣污染這一全球環(huán)境挑戰(zhàn)，建設(shè)清潔美麗世界。
聯(lián)合國確定6月5日為世界環(huán)境日，屆時(shí)世界各國將舉行形式多樣的環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)。自1972年確立世界環(huán)境日以來，它已成為全球每年最盛大的環(huán)境慶典活動(dòng)。六五期間，中國也將舉行豐富多彩的活動(dòng)，我們將及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
下面，請(qǐng)邱啟文司長介紹情況。
■ 固體廢物、化學(xué)品和重金屬環(huán)境管理任務(wù)艱巨邱啟文：各位媒體朋友，大家上午好!
感謝大家長期以來對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持!固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相聯(lián)、密不可分，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、保障人體健康、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，黨的十九大報(bào)告明確提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)對(duì)強(qiáng)化固體廢物污染防治作出全面部署。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，并親自主持召開會(huì)議研究部署固體廢物進(jìn)口管理制度改革、垃圾分類、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化等工作。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中進(jìn)一步提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和城市生活垃圾分類處置，促進(jìn)減量化、資源化、無害化。
近年來，生態(tài)環(huán)境部在固體廢物污染防治方面，重點(diǎn)圍繞配合修訂一部法律、推進(jìn)兩項(xiàng)重大改革、實(shí)施兩大專項(xiàng)行動(dòng)開展工作，也就是積極配合修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》;堅(jiān)決禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，組織開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn);著力實(shí)施打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒專項(xiàng)行動(dòng)和廢鉛蓄電池污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。在化學(xué)品環(huán)境管理方面，重點(diǎn)開展新化學(xué)物質(zhì)登記、推動(dòng)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控、積極履行有關(guān)國際公約。在重金屬污染防治方面，重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物總量減排任務(wù)。
當(dāng)前，我國固體廢物、化學(xué)品和重金屬環(huán)境管理工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。我們要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)。我們有決心、有信心在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持和共同努力下，推動(dòng)固體廢物與化學(xué)品污染防治工作不斷取得新進(jìn)展，為打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。
下面，我很高興接受大家的提問。
■ 建立健全固體廢物監(jiān)管長效機(jī)制，著力提升監(jiān)管能力新京報(bào)記者：我們關(guān)注到近年來屢次發(fā)生危險(xiǎn)廢物傾倒長江事件，對(duì)長江周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大影響，甚至影響周邊居民生活。想問一下在防治危廢傾倒方面開展了哪些工作?取得了哪些進(jìn)展?下一步有何安排?
邱啟文：危廢傾倒嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境安全和沿線群眾身體健康，與黨中央關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”決策部署背道而馳。去年1月，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)危險(xiǎn)廢物傾倒長江事件多次作出重要指示批示，生態(tài)環(huán)境部高度重視，會(huì)同沿線省市和相關(guān)部門堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒高發(fā)態(tài)勢。
重點(diǎn)開展了以下幾方面工作，并取得積極進(jìn)展：
一是開展長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查。配合有關(guān)部門制定實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶11省市固體廢物大排查行動(dòng)方案，全面摸排沿江沿岸固體廢物非法傾倒點(diǎn)，梳理危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向，調(diào)查危險(xiǎn)廢物處置能力，評(píng)估分析能力缺口。
二是開展“清廢行動(dòng)2018”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組成150個(gè)督查組進(jìn)駐長江經(jīng)濟(jì)帶11省市，對(duì)固體廢物非法傾倒堆存情況進(jìn)行全面摸排核實(shí)。配合中辦督查室開展沿江固體廢物污染防治聯(lián)合調(diào)研，聯(lián)合公安部掛牌45起環(huán)境違法犯罪案件。
三是強(qiáng)化督察問責(zé)，壓實(shí)企業(yè)和地方污染防治責(zé)任。截至目前，向長江經(jīng)濟(jì)帶11省市交辦的1308個(gè)突出問題已完成整改1304個(gè)，整改率達(dá)99.7%;中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險(xiǎn)廢物處置情況納入督察范疇。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。
四是建立健全環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制。我們?nèi)ツ暧“l(fā)堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的專項(xiàng)行動(dòng)方案和通知，以點(diǎn)帶線、以線促面，全面推進(jìn)突出問題的整治。
下一步，我們將繼續(xù)聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)提升、一個(gè)打擊”來開展工作。一是建立健全固體廢物監(jiān)管長效機(jī)制，著力提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。二是科學(xué)評(píng)估處置能力需求缺口，著力提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力。三是夯實(shí)固體廢物監(jiān)管工作基礎(chǔ)，著力提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是繼續(xù)聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶開展“清廢行動(dòng)2019”，嚴(yán)厲打擊固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法行為，有效遏制非法傾倒事件的發(fā)生。
■ 嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，推動(dòng)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新華社記者：請(qǐng)介紹一下生態(tài)環(huán)境部在廢舊鉛蓄電池回收監(jiān)管方面開展了哪些工作?目前存在哪些問題?另外，請(qǐng)問如何加強(qiáng)對(duì)非法拆解企業(yè)的監(jiān)管?
邱啟文：謝謝您的提問。我國已成為世界上最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國和消費(fèi)國。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2017年我國鉛蓄電池產(chǎn)量約380萬噸，超過全球總產(chǎn)量的40%。黨中央、國務(wù)院高度重視廢鉛蓄電池污染防治工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示，把廢鉛蓄電池污染治理作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。
為加強(qiáng)廢鉛蓄電池污染防治，促進(jìn)資源綜合利用，生態(tài)環(huán)境部主要開展了以下工作。
一是建立健全相關(guān)法規(guī)制度。推動(dòng)修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、完善廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可和簡化跨省轉(zhuǎn)移審批等內(nèi)容。
二是全面部署廢鉛蓄電池污染防治工作。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》，開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)廢鉛蓄電池污染防治工作。
三是嚴(yán)厲打擊廢鉛蓄電池非法收集處理行為。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)保督察和剛才介紹的危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動(dòng)等，嚴(yán)厲打擊非法收集處理廢鉛蓄電池行為。會(huì)同公安部等相關(guān)部門，重點(diǎn)打擊非法收集、拆解廢鉛蓄電池和土法煉鉛等活動(dòng)。
廢鉛蓄電池非法再生工藝簡單，流動(dòng)性強(qiáng)，極易死灰復(fù)燃。含鉛酸液處理難度大、成本高，少數(shù)企業(yè)高價(jià)收購“倒酸”電池，誘使一些收集者非法拆解傾倒酸液，造成環(huán)境污染。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)組織落實(shí)好《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》《集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，形成合力，推動(dòng)建立規(guī)范有序的收集處理體系，強(qiáng)化再生鉛行業(yè)規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，建立污染防治長效機(jī)制，推動(dòng)鉛蓄電池行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
■ 聯(lián)合公安、衛(wèi)生健康部門嚴(yán)打醫(yī)療廢物非法倒賣、傾倒和處置等違法行為南方都市報(bào)記者：央視3·15晚會(huì)曝光，注射器等醫(yī)療廢物被制成兒童玩具，請(qǐng)問在醫(yī)療廢物方面，生態(tài)環(huán)境部采取了哪些監(jiān)管舉措?進(jìn)展如何?還存在哪些問題?如何解決?
邱啟文：謝謝您的提問?？吹窖胍?·15晚會(huì)曝光的內(nèi)容，我們非常震驚。這種違法行為性質(zhì)十分惡劣，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，必須查明廢物的來源和產(chǎn)品的流向，依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息。據(jù)了解，節(jié)目播出當(dāng)晚，相關(guān)地方的黨委政府高度重視，立即組織開展調(diào)查處理，迅速查封黑加工窩點(diǎn)，妥善清理處置現(xiàn)場的醫(yī)療廢物和其他垃圾。河南等地在全省開展醫(yī)療廢物處置情況大排查，規(guī)范醫(yī)療廢物管理，嚴(yán)厲打擊違法行為。目前，相關(guān)問題還在進(jìn)一步調(diào)查處理之中。
您提到的醫(yī)院產(chǎn)生的廢物可以這樣劃分為可回收物和醫(yī)療廢物。沒有受到患者血液、體液和排泄物污染的輸液瓶、輸液袋等，屬于可回收物，但是不得用于原用途。輸液管和針頭以及混有這些物質(zhì)的輸液瓶、輸液袋屬于醫(yī)療廢物，不允許回收利用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)單位妥善安全地處理處置。
近年來，生態(tài)環(huán)境部在醫(yī)療廢物管理方面，主要開展了以下幾方面的工作：
一是完善相關(guān)政策制度體系。聯(lián)合相關(guān)部門頒布實(shí)施了《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》等一系列部門規(guī)章和20余項(xiàng)污染防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
二是推動(dòng)醫(yī)療廢物集中處置能力提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國343個(gè)地級(jí)市中333個(gè)建有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，覆蓋率達(dá)到97%。截至2017年底，全國醫(yī)療廢物集中處置能力達(dá)到116萬噸，比2012年增長45%。
三是不斷強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療廢物的日常監(jiān)管。聯(lián)合衛(wèi)生健康部門等主管部門，多次組織開展醫(yī)療廢物的監(jiān)督檢查。
目前醫(yī)療廢物管理也存在一些問題，一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和集中處置企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位;二是集中處置設(shè)施能力不足;三是監(jiān)管制度還不夠完善。
下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是加大醫(yī)療廢物管理力度，聯(lián)合公安、衛(wèi)生健康部門嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法倒賣、傾倒和處置等違法行為。配合衛(wèi)生健康部門督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)醫(yī)療廢物管理主體責(zé)任，落實(shí)醫(yī)療廢物申報(bào)登記制度。
二是提升能力，推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。督促尚未建成或者處置能力不足地區(qū)，加快推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。將醫(yī)療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，壓實(shí)地方政府責(zé)任。
此外，還要進(jìn)一步完善制度，健全長效機(jī)制。推動(dòng)修訂醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例等法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)各地落實(shí)醫(yī)療廢物的處置價(jià)格政策，加大收費(fèi)保障力度。
■ 力爭到2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口路透社記者：一些國外的公司和行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為中國的固廢限制沒有區(qū)分廢物和資源，將其中一些可以作為冶金原材料的資源，例如較高純度的廢銅，也納入限制行列。并且由于每年的進(jìn)口配額總量不明，導(dǎo)致國外出口者的風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。請(qǐng)問您對(duì)此有何評(píng)論?在固廢進(jìn)口限制方面，接下來還將有什么舉措?
邱啟文：謝謝。我想這種理解是有失偏頗的，至少是對(duì)有些情況還不太了解。
中國實(shí)施禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量，針對(duì)的是固體廢物，不是原料產(chǎn)品。據(jù)我了解，各國根據(jù)國情不同，對(duì)于廢物的定義和管理也不盡相同。我國的法律對(duì)固體廢物定義有明確規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第88條規(guī)定，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。應(yīng)該說，我國固體廢物的定義與國際上巴塞爾公約有關(guān)廢物的法律含義基本一致。同時(shí)，我國還制定了固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和程序。固體廢物不同于一般原料產(chǎn)品，具有固有的污染屬性，容易攜帶危險(xiǎn)廢物、細(xì)菌、病原體等有毒有害物質(zhì)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康危害大，群眾反映十分強(qiáng)烈。也正是因?yàn)槿绱?，為了保護(hù)環(huán)境和群眾的身體健康，中國政府于2017年7月出臺(tái)了改革實(shí)施方案，堅(jiān)決禁止洋垃圾入境，要最終實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。
應(yīng)該說，我國固體廢物進(jìn)口管理政策的調(diào)整，得到了國內(nèi)民眾的廣泛支持與擁護(hù)，也逐步得到了國際社會(huì)的理解和認(rèn)可。3月11日-15日，在內(nèi)羅畢剛剛閉幕的第四屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上通過了《化學(xué)品和廢物健全管理》決議，呼吁各國政府采取行動(dòng)從源頭減少廢物的產(chǎn)生，在本國進(jìn)行無害化管理，盡量減少廢物的越境轉(zhuǎn)移。如果是利用固體廢物無害化加工處理得到的原材料，滿足強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全的，不屬于固體廢物，可作為一般貨物進(jìn)行貿(mào)易，不會(huì)受到實(shí)施方案的任何影響。
禁止洋垃圾進(jìn)口是我國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)改革實(shí)施方案和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合14個(gè)部委制定的2018-2020年三年行動(dòng)工作方案，一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭到2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。
■ 將從59個(gè)候選城市中選取10個(gè)左右作為“無廢城市”試點(diǎn)城市中央廣播電視總臺(tái)(中國國際電視臺(tái))記者：請(qǐng)問如何對(duì)“無廢城市”做出定義，與一般理解的“零污染”有何不同?目前“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展情況怎樣?試點(diǎn)城市都有哪些?下一步將如何推進(jìn)?
邱啟文：謝謝您的提問。開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是黨中央作出的一項(xiàng)重大改革部署，是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的具體行動(dòng)?！盁o廢城市”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度地減少填埋量，將固體廢物的環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
“無廢城市”并不是沒有廢物產(chǎn)生，也不意味著廢物都能夠全部綜合利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現(xiàn)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)?！盁o廢城市”建設(shè)需要長期的探索和實(shí)踐。用一個(gè)通俗的說法來理解，就是在源頭盡量少產(chǎn)生或者不產(chǎn)生廢物，產(chǎn)生了廢物以后，盡量“吃干榨盡”。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，吃不干榨不盡這一部分怎么辦?就需要進(jìn)行妥善安全處理處置?！盁o廢城市”的建設(shè)需要長期探索，并且是一個(gè)循環(huán)上升的過程，并不是一蹴而就的。去年12月，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過了《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，并以國辦文件印發(fā)，引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。生態(tài)環(huán)境部第一時(shí)間抓緊組織推動(dòng)落實(shí)，目前在這一兩個(gè)月的時(shí)間里，我們做了幾項(xiàng)工作：一是啟動(dòng)組建部際協(xié)調(diào)小組和專家委員會(huì)，會(huì)同18個(gè)部門和單位共同推動(dòng);二是抓緊制定“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南;三是研究“無廢城市”的建設(shè)指標(biāo)體系;四是啟動(dòng)試點(diǎn)城市的篩選工作。
目前，地方政府積極性很高，全國有23個(gè)省(區(qū)、市)推薦了59個(gè)候選城市。確定試點(diǎn)城市，我們綜合考慮以下三方面因素：一是城市黨委政府積極性高;二是工作基礎(chǔ)好;三是城市代表性強(qiáng)，考慮城市類型、地域、發(fā)展水平以及支撐國家重大發(fā)展戰(zhàn)略等情況。比如對(duì)粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀這些國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐。
按照《工作方案》的要求，最終將選取十個(gè)左右的城市作為國家試點(diǎn)城市。當(dāng)然，我們也鼓勵(lì)其他有積極性的城市自主開展相關(guān)試點(diǎn)工作。
“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)全民共建共享的工作，我們需要全社會(huì)來關(guān)心、支持、參與，共同推動(dòng)這項(xiàng)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。謝謝。
■ 既依法監(jiān)管，又熱情服務(wù)，為民營企業(yè)綠色發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：我們注意到，去年一些民營企業(yè)包括一些明星企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，請(qǐng)問如何看待民營企業(yè)的作用?生態(tài)環(huán)境部有哪些舉措支持和促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展?
劉友賓：2018年11月，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)，對(duì)支持民營企業(yè)發(fā)展作出了部署、提出了要求，明確提出“三個(gè)沒有變”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷為民營企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。
民營企業(yè)既是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要主體。民營企業(yè)要發(fā)展好，必須自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路，也只有實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，民營企業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)符合民營企業(yè)發(fā)展的根本和長遠(yuǎn)利益。近年來不少民營企業(yè)不斷改革創(chuàng)新，一批民營企業(yè)已經(jīng)成為綠色發(fā)展的先進(jìn)典型和示范，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也作出了貢獻(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，大力支持服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，特別是綠色發(fā)展，近期主要采取了三方面措施。
一是深化“放管服”改革。出臺(tái)和實(shí)施了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、加快環(huán)評(píng)審批改革、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“放管服”改革的15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
二是加強(qiáng)與全國工商聯(lián)合作。前不久，兩部門簽署了《共同推進(jìn)民營企業(yè)綠色發(fā)展 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)合作協(xié)議》，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出包括健全市場準(zhǔn)入機(jī)制、完善環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為、強(qiáng)化科技支撐服務(wù)、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等18項(xiàng)舉措，促進(jìn)形成支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制。
三是建立強(qiáng)化監(jiān)督和幫扶機(jī)制。在督察執(zhí)法中對(duì)企業(yè)既依法監(jiān)管又熱情服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，像對(duì)待群眾信訪投訴一樣，重視企業(yè)的合理訴求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治污的指導(dǎo)幫助，提供必要的技術(shù)和資金支持。同時(shí)，不斷規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決反對(duì)處置措施簡單粗暴。
下一步，生態(tài)環(huán)境部在繼續(xù)深入推進(jìn)上述工作的同時(shí)，將進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作;盡快出臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法的指導(dǎo)意見;推動(dòng)完善財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，為民營企業(yè)綠色發(fā)展提供更多更大助力。
■ 2016年以來全國關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)1300余家第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者：“土十條”要求2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降10%。請(qǐng)問針對(duì)重金屬污染防治目前開展了哪些工作，如何確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?
邱啟文：謝謝。重金屬污染具有長期性、累積性、潛伏性和不可逆性等特點(diǎn)，危害大，治理成本高，威脅生態(tài)環(huán)境和群眾健康。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視?！笆濉逼陂g制定實(shí)施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，重點(diǎn)重金屬污染物排放量超額完成了減少15%的規(guī)劃目標(biāo)，涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢得到了初步遏制。
2016年5月，國家制定出臺(tái)“土十條”，要求到2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量要比2013年下降10%。為落實(shí)“土十條”確定的重金屬減排的目標(biāo)，我部開展了以下工作。
一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。組織各省開展全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)排查，共排查確認(rèn)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)13800余家，基本掌握了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量和分布。
二是分解落實(shí)減排任務(wù)。將“土十條”確定的重金屬減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到與各省簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書中，并且督促各省進(jìn)一步分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，夯實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。改變過去簡單將指標(biāo)層層分解到各市縣的方式，而是要落實(shí)到具體的行業(yè)、具體的企業(yè)。
三是嚴(yán)格控制新增排放量。新建、改建、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，都要遵循“等量置換”或者“減量替換”的要求。同時(shí)，引導(dǎo)涉重金屬行業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)進(jìn)行發(fā)展，控制污染的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。剛才說的“等量置換”和“減量替代”，就是說在已有的項(xiàng)目重金屬污染物排放量減下來的基礎(chǔ)上，才能上新項(xiàng)目。
四是加大污染治理力度。2018年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》，進(jìn)一步明確重金屬污染防控的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。內(nèi)蒙古、河南、江西等13個(gè)省份發(fā)布公告，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的4個(gè)地市和63個(gè)區(qū)縣執(zhí)行重金屬污染物特別排放限值。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年以來全國關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)1300余家，實(shí)施重金屬減排工程900多個(gè)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步督導(dǎo)各省加快推進(jìn)重金屬減排工程的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)各省減排進(jìn)度的調(diào)度和評(píng)估，對(duì)工作進(jìn)度滯后的地區(qū)要實(shí)行預(yù)警和通報(bào)，確保完成“土十條”規(guī)定的重金屬減排的目標(biāo)任務(wù)。
■ 開展化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)布第一批優(yōu)先控制化學(xué)品名錄澎湃新聞?dòng)浾撸何覀冎?，化學(xué)品種類多、危害大，請(qǐng)問針對(duì)化學(xué)品污染防治開展了哪些工作?還面臨哪些困難和問題?
邱啟文：謝謝您的提問。正如您所說，化學(xué)品種類繁多。加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理是保障和改善民生的必然要求，是維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措，是拓展外部發(fā)展空間的有效途徑，也是履行國際公約的政治承諾。
化學(xué)品環(huán)境管理與化學(xué)品的安全管理和衛(wèi)生防護(hù)管理相比，其關(guān)注點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)是不同的?；瘜W(xué)品的安全管理更多關(guān)注的是具有易燃、易爆、急性毒性等的化學(xué)物質(zhì)，而化學(xué)品環(huán)境管理更多關(guān)注的是有毒有害化學(xué)品，其具有持久性、生物累積性和毒性，其中毒性更關(guān)注致癌、致突變、影響生殖發(fā)育等毒性和水生毒性。這些化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境和健康的影響更隱蔽、更長遠(yuǎn)?；瘜W(xué)品環(huán)境管理的核心任務(wù)是評(píng)估和管控化學(xué)品的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，生態(tài)環(huán)境部在化學(xué)品環(huán)境管理方面開展了以下工作：
一是開展新化學(xué)物質(zhì)登記，建立源頭管理的“防火墻”，防止存在不合理風(fēng)險(xiǎn)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)。如果說，某個(gè)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可控，將不予登記，就不能進(jìn)口、生產(chǎn)或加工使用。
二是開展現(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控。發(fā)布《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》，實(shí)施清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、排污許可等措施，減少有毒有害污染物的排放?，F(xiàn)在已制定了100多項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)，涉及100多項(xiàng)化學(xué)物質(zhì)的管控。如果通過常規(guī)的環(huán)境管理仍無法控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品，將推動(dòng)有關(guān)部門采取更加嚴(yán)格的措施。比如，禁止使用、限制使用、淘汰替代等管控措施。
三是推動(dòng)信息公開。制定有關(guān)部門規(guī)章，要求使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)、或者生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要公布使用有毒有害物質(zhì)原料和排放有毒有害物質(zhì)的相關(guān)信息，接受社會(huì)的監(jiān)督。
四是積極履行國際公約。嚴(yán)格履行國際化學(xué)品領(lǐng)域的相關(guān)公約，限制或者淘汰持久性有機(jī)污染物等公約管制的化學(xué)品。
當(dāng)前，化學(xué)品環(huán)境管理面臨的問題還很多：一是法律法規(guī)不健全，目前還沒有一部專門的法律或者法規(guī)來規(guī)范化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控。二是管理制度不完善。三是工作基礎(chǔ)和能力薄弱，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理工作，重點(diǎn)抓好兩方面工作：
一是加快推動(dòng)制定化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控條例，填補(bǔ)我國化學(xué)品環(huán)境管理的法律空白。通過制定條例，做好頂層設(shè)計(jì)，建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控的基本制度框架。
二是評(píng)估有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)使用和進(jìn)出口，并逐步淘汰替代。
化學(xué)品環(huán)境管理專業(yè)性極強(qiáng)，我們希望科學(xué)界能夠加強(qiáng)這方面的科普、宣傳，讓人民群眾真正了解化學(xué)品環(huán)境管理的基本內(nèi)涵;也希望媒體界的朋友今后加強(qiáng)科普知識(shí)的宣傳，讓公眾提高對(duì)化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的自身防范能力，提升化學(xué)品環(huán)境管理水平。
■ 2017年，全國的危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)到7500萬噸，是2012年的2.3倍每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問我國危險(xiǎn)廢物處置能力如何?存在哪些問題?下一步在鼓勵(lì)固廢處理行業(yè)發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部會(huì)有哪些舉措?
邱啟文：謝謝您的提問。危險(xiǎn)廢物危害性比較大，但也不用談“危”色變，比如說我們家里用的熒光燈管廢棄后就屬于危險(xiǎn)廢物，汽車廢機(jī)油也屬于危險(xiǎn)廢物，所以我們對(duì)危險(xiǎn)廢物首先要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。您說的有些地方反映危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格偏高、處置能力不足，這個(gè)問題確實(shí)存在。我國工業(yè)體系齊全，危險(xiǎn)廢物種類繁多，固體廢物處置技術(shù)性強(qiáng)，一個(gè)地區(qū)具備處置所有危險(xiǎn)廢物的能力比較困難。
因此，這里就涉及危險(xiǎn)廢物處置能力匹配性問題。從全國來說，我們通過加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，利用處置能力逐年提升。截至2017年，全國的危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)到7500萬噸，是2012年的2.3倍。剛才我說的有一些不匹配、分布不平衡，凸顯了危險(xiǎn)廢物處置能力的不足，再加上在有些地區(qū)行業(yè)不規(guī)范，就引起了價(jià)格上的不合理。
下一步，關(guān)于支持危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是制定實(shí)施好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升危險(xiǎn)廢物處置能力。二是切實(shí)將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，我們把危險(xiǎn)廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，為企業(yè)發(fā)展提供公平市場環(huán)境。四是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)支撐，突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
■ 對(duì)洋垃圾禁令不會(huì)放松，會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移、一以貫之中國日?qǐng)?bào)記者：中國會(huì)不會(huì)放松對(duì)固體廢物進(jìn)口的管制?今年在此方面有何工作計(jì)劃?
邱啟文：謝謝您的提問。您的問題與剛才路透社記者的問題是相關(guān)聯(lián)的。
禁止洋垃圾入境是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期新形勢下作出的一項(xiàng)重大決策部署。2017年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(簡稱《實(shí)施方案》)。經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同海關(guān)總署等14個(gè)部門成立部際協(xié)調(diào)小組，制定實(shí)施《全面落實(shí)〈實(shí)施方案〉2018——2020年行動(dòng)方案》，先后三次四批調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，加嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高進(jìn)口門檻，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，促進(jìn)國內(nèi)固體廢物回收利用水平提升，各項(xiàng)改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)。2017年、2018年，兩年固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比分別下降9.2%、46.5%。2018年全國固體廢物進(jìn)口總量為2263萬噸，與改革前(2016年)相比，減少51.4%。應(yīng)該說政策的調(diào)整效果明顯，順利完成了階段性調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。
當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨的形勢更為嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)更加繁重艱巨。但開弓沒有回頭箭，我們絕不會(huì)放松、放寬要求，更不會(huì)走回頭路。中國不會(huì)放松對(duì)固體廢物進(jìn)口管制，而會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移、一以貫之。
■ 今年在固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理方面，重點(diǎn)抓四方面工作中國證券報(bào)記者：最近發(fā)生的江蘇響水化工園區(qū)爆炸事故，造成了重大人員傷亡，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部在化工園區(qū)污染整治，包括固廢污染防治方面做了哪些工作?下一步有何舉措?
邱啟文：謝謝您的提問，關(guān)于江蘇天嘉宜化工公司“3·21”特別重大爆炸事故的原因，目前仍在調(diào)查當(dāng)中，有關(guān)情況建議關(guān)注國家權(quán)威發(fā)布。關(guān)于生態(tài)環(huán)境部在事件中采取的應(yīng)急措施，剛才劉友賓司長已經(jīng)作了全面介紹。
危險(xiǎn)廢物和固體廢物處理處置這項(xiàng)工作非常重要，它是改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，我們要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)固廢法，推進(jìn)各方面工作。在危險(xiǎn)廢物管理方面，我們先后制定了8項(xiàng)制度。今年，我們?cè)诠腆w廢物和化學(xué)品環(huán)境管理方面，重點(diǎn)抓以下幾方面的工作：
一是進(jìn)一步配合全國人大修訂好《固體廢物污染環(huán)境防治法》。
二是推動(dòng)好、落實(shí)好兩項(xiàng)重大改革：禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革;“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。
三是抓好三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：一，聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶，部署“清廢行動(dòng)2019”工作;二，開展廢鉛酸蓄電池污染防治工作;三，推動(dòng)實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫污染防治工作。
四是聚焦四個(gè)重要領(lǐng)域。按照打好基礎(chǔ)、健全體系、防控風(fēng)險(xiǎn)、守住底線、改革創(chuàng)新的思路，全面實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管全國“一張網(wǎng)”，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力、處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力;進(jìn)一步嚴(yán)格廢棄電器電子產(chǎn)品處理審核，完善相關(guān)管理制度;深入推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境管理立法工作，持續(xù)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控;加強(qiáng)重金屬減排和汞公約履約工作。
■ 大氣強(qiáng)化監(jiān)督幫扶是新的長效機(jī)制，將持之以恒地抓下去北京晚報(bào)記者：2018-2019強(qiáng)化監(jiān)督工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間，請(qǐng)問強(qiáng)化監(jiān)督是否會(huì)持續(xù)進(jìn)行?下一步有何打算?
劉友賓：強(qiáng)化監(jiān)督工作是這幾年探索的行之有效的督促地方加大大氣污染防治力度、落實(shí)地方責(zé)任、解決群眾身邊突出問題、改善大氣質(zhì)量非常好的方法，也是一個(gè)新的長效機(jī)制，我們將持之以恒地抓下去。
2018年6月起，生態(tài)環(huán)境部組織開展京津冀及周邊地區(qū)大氣強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作，8月起將汾渭平原11城市納入監(jiān)督范圍。截至2019年3月17日，已開展19個(gè)輪次，共現(xiàn)場檢查企業(yè)(點(diǎn)位)57.63萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境問題2.89萬個(gè)。實(shí)踐證明，開展強(qiáng)化監(jiān)督工作，對(duì)解決群眾身邊的突出環(huán)境問題、改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院重要決策部署，堅(jiān)定不移打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)這場標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)，從以下幾個(gè)方面持續(xù)深化大氣強(qiáng)化監(jiān)督工作：
一是進(jìn)一步抓住重點(diǎn)工作。繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，以解決群眾身邊的突出環(huán)境問題為突破口，落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)，抓住“散亂污”企業(yè)整治、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、鍋爐和窯爐規(guī)范整治、柴油貨車污染治理等重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，有力應(yīng)對(duì)重污染天氣。
二是進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力。提升科技支撐，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化實(shí)施“千里眼”計(jì)劃，更加有效發(fā)揮熱點(diǎn)網(wǎng)格“靶向性”作用，助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。建立完善強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)“一市一檔”，對(duì)各地重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題進(jìn)行深入分析，提高強(qiáng)化監(jiān)督工作效能。
三是進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任。加大典型案件曝光和問題督辦力度，保持壓力傳導(dǎo)，繼續(xù)督促地方黨委政府及其有關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，鞏固攻堅(jiān)成果。對(duì)于環(huán)境問題突出、問題數(shù)量集中、措施落實(shí)不力的地方黨委政府定期通報(bào)、當(dāng)面交辦，確保壓力傳導(dǎo)到位、突出問題得到解決。
四是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督過程中要像重視群眾環(huán)境訴求一樣，重視并解決企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)提標(biāo)改造、治理技術(shù)等方面的幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。更加注意分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、依法監(jiān)管，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。督促地方既做到嚴(yán)格執(zhí)法，又做到熱情服務(wù)，全面提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
廣東建樹環(huán)保科技有限公司是一家專業(yè)從事工業(yè)廢水處理、工業(yè)廢氣處理和環(huán)境修復(fù)的環(huán)保設(shè)備研發(fā)與銷售服務(wù)的企業(yè)。為工業(yè)企業(yè)和市政工程等項(xiàng)目提供工業(yè)廢水處理、工業(yè)廢氣處理、有機(jī)廢氣VOCs處理的一體化解決方案，從“工程設(shè)計(jì)”、“工程承包”、“設(shè)備采購”、“安裝調(diào)試”、“耗材銷售”、“運(yùn)營管理”、“環(huán)評(píng)辦理”等環(huán)節(jié)提供專業(yè)的差異化服務(wù)，聯(lián)系電話：135 5665 1700。
