【盤一盤】各地空氣質(zhì)量不好要罰多少錢？
臨藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中的種種考驗，地方政府面臨許多壓力，不少地方政府提出空氣質(zhì)量改善獎懲方案，中國大氣網(wǎng)特意盤點了全國其他省市的相關(guān)規(guī)定，快一起來和小編看一看吧~
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2018年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡況》顯示，2018年全國338個城市中，有121個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)，占全部城市數(shù)的35.8%，同比上升6.5個百分點。從以上數(shù)據(jù)來看，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得了重大進展，但是仍有許多問題有待解決，面對這些問題，地方政府仍面臨巨大考驗。
為解決這些問題，不少地方政府都提出城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案，將污染與財政獎懲掛鉤。2019年2月，中國大氣網(wǎng)就曾追蹤過山西省生態(tài)環(huán)境廳修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》一事，修訂后，方案規(guī)定PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫濃度與考核基數(shù)相比，差值在 5 個微克以內(nèi)(含)時，扣罰資金系數(shù)為 10 萬元/微克，在 5 個微克以上時，扣罰資金系數(shù)為 20 萬元/微克。
除山西省外，還有哪些省市頒布了空氣質(zhì)量獎懲條例?
據(jù)中國大氣網(wǎng)不完全統(tǒng)計，全國至少有10個省、直轄市頒布了類似規(guī)定，快一起來和小編看一看吧~
天津：《〈天津市清新空氣行動考核和責(zé)任追究辦法(試行)〉補充辦法》
2016年《〈天津市清新空氣行動考核和責(zé)任追究辦法(試行)〉補充辦法》首次實行各區(qū)空氣質(zhì)量排名及經(jīng)濟獎懲辦法?！堆a充辦法》的實施，進一步提升、完善了本市清新空氣考核問責(zé)體制，將為全面推進鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心治污，加快改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)揮重要作用。
《補充辦法》重點增加了4個方面的考核和責(zé)任追究補充規(guī)定：
一是實施經(jīng)濟獎懲。根據(jù)各區(qū)每月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名結(jié)果，對區(qū)政府實施財政獎補或扣減財力措施，并在媒體公布獎懲結(jié)果;
二是增加區(qū)域限批。市政府對未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，且環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)或綜合指數(shù)改善率連續(xù)3個月排名倒數(shù)第一的區(qū)，由市環(huán)保局暫停審批該區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，直到退出后3名方可解除;
三是完善問責(zé)條款。對PM2.5或PM10濃度月均值同比不降反升每累計5次，或連續(xù)兩個月PM2.5和PM10濃度月均值同比均不降反升的區(qū)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。四是明確公開約談。對適用約談考核條款的追責(zé)情況，將在電視媒體上公開約談過程。
河北：出臺《河北省城市及縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問責(zé)辦法(試行)》
《辦法》提出，建立資金獎罰機制，依據(jù)每月環(huán)境空氣質(zhì)量排名結(jié)果，對各市、縣(市、區(qū))實施財政獎勵或懲罰性扣減資金措施。
在第一類8個大氣污染傳輸通道城市中，對月度空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第1名至倒數(shù)第3名的，分別扣減100萬元、80萬元、60萬元;對月度排名第1名至第3名的，分別獎勵100萬元、80萬元、60萬元。
在第二類8個大氣污染傳輸通道城市所轄縣(市、區(qū))和定州、辛集市中，對月度空氣質(zhì)量排名后10名的予以扣減，對排名前10名的予以獎勵。對第1名獎勵50萬元，每靠后一個位次，獎勵減少4萬元;對倒數(shù)第1名扣減50萬元，每升高一個位次，少扣減4萬元。
在第三類非大氣污染傳輸通道城市所轄縣(市、區(qū))中，對月度空氣質(zhì)量排名后3位的予以扣減，對排名前3位的予以獎勵。對前3名分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元;對倒數(shù)第1名至倒數(shù)第3名，分別扣減30萬元、20萬元、10萬元。
山東：《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》
《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》規(guī)定：
第八條 省環(huán)保廳、財政廳按如下公式對各設(shè)區(qū)的市考核并計算補償資金：
考核得分=[(上年同季度PM2.5平均濃度-本年考核季度PM2.5平均濃度)×60%+(上年同季度PM10平均濃度-本年考核季度PM10平均濃度)×15%+(上年同季度SO2平均濃度-本年考核季度SO2平均濃度)×15%+(上年同季度NO2平均濃度-本年考核季度NO2平均濃度)×10%]×稀釋擴散調(diào)整系數(shù)
污染物濃度以微克/立方米計。生態(tài)補償資金系數(shù)為40萬元/(微克/立方米)。
某設(shè)區(qū)的市補償資金額度=考核得分×生態(tài)補償資金系數(shù)
第九條 年度空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市，省政府予以通報表揚并給予一次性獎勵，下一年度不再參與生態(tài)補償;若該市后續(xù)年度出現(xiàn)污染反彈，空氣質(zhì)量達不到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)，則繼續(xù)參與生態(tài)補償。
山西：修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》
山西省《城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》規(guī)定：
(一)資金扣罰
1.資金扣罰對象為當(dāng)月指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果同比惡化或高于全省平均值的城市。
2. 綜合指數(shù)與考核基數(shù)相比，差值在 1 個數(shù)值(含)以內(nèi)時，扣罰資金資金系數(shù)為 200 萬元/個數(shù)值，超過 1 個數(shù)值時，扣罰資金系數(shù)為 400 萬元/個數(shù)值。PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫濃度與考核基數(shù)相比，差值在 5 個微克以內(nèi)(含)時，扣罰資金系數(shù)為 10 萬元/微克，在 5 個微克以上時，扣罰資金系數(shù)為 20 萬元/微克。
3.單項指標(biāo)扣罰資金=高于全省平均值的扣罰資金+同比惡化扣罰資金。高于全省平均值的扣罰資金=0.5×[(考核城市當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)值-全省當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)平均值)×扣罰資金系數(shù)]。同比惡化的扣罰資金=1.2×[(考核城市當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)值-考核城市上年同期環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)值)×扣罰資金系數(shù)]。
4.當(dāng)月城市 PM 2.5 或 PM 10 達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)的，以及二氧化硫濃度低于 30 微克/立方米(含)的，不進行扣罰。
(二)資金獎勵
1.資金獎勵對象為當(dāng)月監(jiān)測結(jié)果同比改善或優(yōu)于全省平均值的城市。
2.當(dāng)月全省單項指標(biāo)獎勵資金總額為扣罰資金總額的 80%。
3.單項指標(biāo)獎勵資金=同比改善獎勵資金+優(yōu)于全省平均值的獎勵資金。同比改善獎勵資金=80%×當(dāng)月全省單項指標(biāo)獎勵資金總額×[考核城市當(dāng)月指標(biāo)同比下降值/全省同比改善城市當(dāng)月指標(biāo)同比下降值之和]。優(yōu)于全省平均值的獎勵資金=20%×當(dāng)月全省單項指標(biāo)獎勵資金總額×[(全省平均值-考核城市當(dāng)月指標(biāo)值)/優(yōu)于全省平均值的城市當(dāng)月指標(biāo)值與全省平均值差值之和]。
(三)其他
考核城市各單項指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量獎勵和扣罰資金相抵即為該城市當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲資金。
湖南省推出《湖南省環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲暫行辦法》
《暫行辦法》明確各市州人民政府對轄區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，省級采取“據(jù)實考核、獎優(yōu)罰劣”的原則，分年度對14個市州所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況進行考核獎懲。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善和達標(biāo)的市州給予獎勵，對環(huán)境空氣質(zhì)量惡化的市州給予懲罰。
一是實行達標(biāo)獎勵。對年度空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)的市州，給予不低于500萬獎勵，其中對首次達到的市州，予以通報表彰并給予不低于1000萬元的達標(biāo)獎勵。另外，對全年重污染天數(shù)為零的市州給予200萬元獎勵。以上兩項不重復(fù)獎勵。
二是實行改善獎勵。根據(jù)影響我省大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物指標(biāo)(細(xì)顆粒物PM2.5、臭氧O?、可吸入顆粒物PM10)、重污染天數(shù)、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的年度變化情況，空氣環(huán)境質(zhì)量較上年改善的，按照改善幅度予以獎勵。
三是實行獎優(yōu)罰劣。對空氣環(huán)境質(zhì)量惡化的市州，省財政次年初通過財政體制結(jié)算的方式，從市州扣回相應(yīng)資金，統(tǒng)籌用于全省環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲工作。
湖北：《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》
湖北省《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》規(guī)定：環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償考核指標(biāo)為PM10(可吸入顆粒物)、PM2.5(細(xì)顆粒物)。其中，市(州)考核PM10和PM2.5;縣(市、區(qū))2017年考核PM10，2018年及以后考核PM10和PM2.5?？己藬?shù)據(jù)采用經(jīng)審核確認(rèn)的環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第六條 環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金按如下方法計算：
M1=(A上年-A本年)×m1×k+(B上年-B本年)×m1×k
縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金計算方法如下：
2017年:M2=(A上年-A本年)×m2×k
2018年及以后:M2=(A上年-A本年)×m2×k+(B上年-B本年)×m2×k
參數(shù)說明：
M1，M2—環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金，單位為萬元;
m1，m2—環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金系數(shù)，單位為萬元/(微克/立方米);
A上年—上年P(guān)M10年平均濃度，單位為微克/立方米;
A本年—本年P(guān)M10年平均濃度，單位為微克/立方米;
B上年—上年P(guān)M2.5年平均濃度，單位為微克/立方米;
B本年—本年P(guān)M2.5年平均濃度，單位為微克/立方米;
k—天氣變化系數(shù)，在0.5—1之間。
第七條 PM10、PM2.5年平均濃度連續(xù)2年均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)的，市(州)的資金系數(shù)m1為80，縣(市、區(qū))的資金系數(shù)m2為40。
PM10、PM2.5年平均濃度未連續(xù)2年均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)的，市(州)的資金系數(shù)m1為50，縣市區(qū)的資金系數(shù)m2為20。
第八條 PM10、PM2.5年平均濃度均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)的地方，若按上述方法計算結(jié)果為負(fù)值，不扣繳環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金;PM10、PM2.5年平均濃度未均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)的地方，若按上述方法計算結(jié)果為正值，但是考核指標(biāo)未達到年度目標(biāo)的，不予獎勵環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金，具體從2019年開始執(zhí)行。
河南：《河南省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎懲辦法(試行)》
2018年5月22日，河南省環(huán)境污染防治攻堅辦公開了《河南省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎懲辦法(試行)》，其中規(guī)定：
第十二條 環(huán)境空氣質(zhì)量月排名靠后的市、縣(市)由省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以懲處：
(一)對當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后三名的省轄市、排名后二十名的縣(市)政府發(fā)警示函，進行預(yù)警提示。
(二)對連續(xù)兩個月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后三名的省轄市、排名后二十名的縣(市、區(qū))政府進行通報批評。
(三)對連續(xù)三個月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后三名的省轄市、排名后二十名的縣(市、區(qū))政府公開約談?wù)?fù)責(zé)同志;其中被約談省轄市排名最后一名、縣(市、區(qū))排名后十名政府負(fù)責(zé)人要通過新聞媒體向社會公開說明情況，并作出整改承諾。
(四)對環(huán)境空氣質(zhì)量排名靠后，且環(huán)境問題突出、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降、對大氣污染防治工作重視不夠和重點環(huán)境問題整治不力的縣(市、區(qū))黨委、政府，按照有關(guān)規(guī)定提出問責(zé)建議。
第十三條 對連續(xù)三個月排名前三名的省轄市、排名前十名的縣(市)分別給予150萬元、50萬元的獎勵資金。
對連續(xù)三個月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后三名的省轄市、排名后十名的縣(市)分別給予150萬元、50萬元的經(jīng)濟懲罰。
安徽：《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》
安徽省《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》有如下規(guī)定：
第六條 省環(huán)境保護部門、省財政部門按如下公式對各設(shè)區(qū)市進行考核并計算生態(tài)補償資金：
設(shè)區(qū)市生態(tài)補償資金額度=〔(上年同季度PM2.5平均濃度-本考核季度PM2.5平均濃度)×75%+(上年同季度PM10平均濃度-本考核季度PM10平均濃度)×25%〕×30萬元/(微克/立方米)×季度系數(shù)×目標(biāo)修正系數(shù)。
污染物濃度以微克/立方米計，30萬元/(微克/立方米)為生態(tài)補償資金系數(shù)。
季度系數(shù)為一季度100%、二季度60%、三季度60%、四季度120%。
目標(biāo)修正系數(shù)根據(jù)各市空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況確定。完成季度目標(biāo)的市系數(shù)取1。未完成季度目標(biāo)的市，若當(dāng)季度PM2.5降幅高于全省平均水平，系數(shù)取0.5;PM2.5同比下降但降幅低于全省平均水平，系數(shù)取0.2;PM2.5不降反升的，向省級財政上繳生態(tài)補償資金，系數(shù)取1。年度目標(biāo)未完成的市，在年底清算下達全年獎補資金時再乘以0.9或?qū)ι侠U資金乘以1.1。
第七條 有關(guān)設(shè)區(qū)市向省級上繳的資金納入省級生態(tài)補償資金，用于補償空氣質(zhì)量改善的設(shè)區(qū)市。
第八條 對上年度空氣質(zhì)量達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市，年度給予500萬元一次性獎勵。若該市PM2.5年均濃度較上年進一步改善，年度給予800萬元一次性獎勵。
第九條 各設(shè)區(qū)市獲得的生態(tài)補償資金，統(tǒng)籌用于本行政區(qū)域內(nèi)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的項目。
四川：《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法》
四川省《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法》規(guī)定：環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵資金采取“等額預(yù)分、據(jù)實考核、分檔扣收”方式處理。
(一)每年年初，由省級財政下達每個市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵資金500萬元，由各市(州)統(tǒng)籌用于本地區(qū)大氣污染防治等工作。
(二)次年由環(huán)境保護廳對各市(州)上年環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核。對未完成目標(biāo)任務(wù)的市(州)，視實際完成情況進行分檔扣收，最大扣收額為500萬元。完成年度目標(biāo)任務(wù)的市(州)，對預(yù)下達資金不予扣收?？凼召Y金作為環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵資金的一部分，在次年統(tǒng)一清算下達。
(三)目標(biāo)完成分檔及扣收額度如下：
1.完成目標(biāo)任務(wù)比例不足80%的扣收500萬元;
2.完成目標(biāo)任務(wù)比例在80%(含)到85%之間的扣收400萬元;
3.完成目標(biāo)任務(wù)比例在85%(含)到90%之間的扣收300萬元;
4.完成目標(biāo)任務(wù)比例在90%(含)到95%之間的扣收200萬元;
5.完成目標(biāo)任務(wù)比例在95%(含)到100%之間的扣收100萬元。
第五條 同比改善激勵資金按照“等額預(yù)分、據(jù)實考核”方式處理，對于環(huán)境空氣質(zhì)量沒有改善的市(州)不予激勵;對于有改善的市(州)，按照改善率予以激勵。
(一)每年年初，財政廳、環(huán)境保護廳核定一定數(shù)量資金作為環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵資金，并平均下達各市(州)。
(二)次年由環(huán)境保護廳、財政廳根據(jù)考核情況計算確定各市(州)應(yīng)得上年空氣質(zhì)量同比改善激勵資金。
(三)對于環(huán)境空氣質(zhì)量沒有改善的市(州)，年初下達同比改善資金全部收回。對于有改善的市(州)按照以下公式進行計算：
某市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量改善激勵資金額度=(環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵預(yù)分資金+全省環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核扣收資金)×該市(州)當(dāng)年環(huán)境空氣質(zhì)量與上年同比改善率/∑有改善的市(州)當(dāng)年環(huán)境空氣質(zhì)量與上年同比改善率。
1.某市(州)當(dāng)年環(huán)境空氣質(zhì)量與上年同比改善率={[(上年可吸入顆粒物平均濃度-當(dāng)年可吸入顆粒物平均濃度)/上年可吸入顆粒物平均濃度]×該污染物權(quán)重+ [(上年二氧化硫平均濃度-當(dāng)年二氧化硫平均濃度)/上年二氧化硫平均濃度]×該污染物權(quán)重+[(上年二氧化氮平均濃度-當(dāng)年二氧化氮平均濃度)/上年二氧化氮平均濃度]×該污染物權(quán)重｝×100% ;
2.三類污染物可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮核算權(quán)重分別為60%、20%、20% 。
貴州：《貴陽市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)激勵約束考核辦法》頒布實施
《辦法》按照“誰保護、誰受益;誰污染、誰付費”的原則，以各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))的環(huán)境空氣質(zhì)量主要污染物可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度值和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年差值為考核指標(biāo)，建立考核激勵約束機制，三個考核指標(biāo)的權(quán)重分別為35%、35%、30%。
考核數(shù)據(jù)采用國家、省、市環(huán)境監(jiān)控中心提供的各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，對各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))實行月度和年度考核，并根據(jù)考核結(jié)果計算生態(tài)約束資金和生態(tài)激勵資金。
辦法規(guī)定，按照生態(tài)約束激勵資金額度計算公式核算各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))的生態(tài)約束激勵資金額度。生態(tài)約束激勵資金額度由可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度值和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)考核得分以及生態(tài)補償系數(shù)決定，約束資金按月度結(jié)算，激勵資金按年度結(jié)算。其中，生態(tài)約束資金系數(shù)為2萬元/分、生態(tài)激勵資金系數(shù)為10萬元/分。
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